“村章乡管”，权力如何“归位”？

如今“村章乡管”颇有“市场”。很多地方都是把“村章”锁在乡镇政府“柜子”里，钥匙掌控在乡干部手中，或者“放错位置的村委会公章”又被“挪了窝”，成为乡镇政府“代管”的对象。通过这种“代管”实现实际意义上的监督，不仅为村民办事无形中增添了不少麻烦，由此也产生乱盖章、人情章等公章上的腐败问题。

之前新闻报道过贵州省锦屏县平秋镇圭叶村，因一枚由本村村民发明刻制的“公章”而闻名全国。他们将刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。这枚印章被网友称为“史上最牛公章”。

村章顾名思义应该由村干部管理，以方便村民办事。实行“村章乡管”，村民办事盖一个章需要先找村章签字，再去镇上经管站签字，为群众办事增添了许多不必要的麻烦。各级政府都在说，要打通服务群众的“最后一公里”，要给群众以方便，“村章乡管”无疑是和服务好群众、方便群众背道而驰的。

北京爱国小男孩科技有限公司（以下简称“爱国小男孩科技”）利用物联网技术，首创云章智能印章解决方案。云章采用线上APP及WEB端与线下云章设备相结合的方式，实现印章管理者与印章之间实时监管，对印章使用前可控制、使用中可监控、使用后可追溯，防止企事业单位印章被盗用滥用。现已有多数乡镇使用云章产品。

为实现村级集体经济组织公章监管模式的优化和升级，不断提升村级事务管理科学化、规范化水平，做好“便民服务”和“强化监管”，使村民合理用章“一次办好”，于2020年1月采购90余台云章产品，在全镇推广应用村级公章智能化远程监督管理系统。

山东省潍坊市某街道办事处、山东省某镇、街道等

由于村级管理机构没有有效的印管理使用流程，私用滥用印章的情况无法杜绝，于是很多乡级或以上政府将公章收回，村民有盖章需要时要先从村委会开证明，再到乡里去申请盖章，即不方便群众，也仍旧不能杜绝滥用、人情、私用的问题。

在2017年7月采购云章后，推行互联网“云章”模式，改变过去“两把锁”管理模式的弊端，同时也减轻了镇经管站工作要员和村级负责人的工作压力，方便村民办事，优化办事流程，提升工作效率。

云章监控模式自动留存村章使用记录，使用照片等资料，可以作为日后解决争议的重要证据，避免出现因偷盖，乱盖村章或审批单丢失而造成的矛盾纠纷，实现了实时监管与责任追溯，进一步提升了村务管理水平，有效避免人情章、夹盖公章行为的出现，起到了规范村务的作用。

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云章产品已获得国家发明专利，公安部安全与警用产品质量检测中心认证。

云章位置查询、历史轨迹、远程锁定、信息传输定位安全等功能，利用运营商4G物联网卡，无死角实时用章信息传输，配合远程智能锁定，可以有效地固定、识别和严控公章使用权限，第一时间规避风险，监督管理人员乱用公章等现象。

云章APP远程申请、审核、授权等功能，优化公章审批使用流程，提高工作效率，为群众服务更加便捷。

云章用印监控功能，盖章过程实时监控、拍照上传功能，可以有效防范暗箱操作、偷盖乱盖等违法违规用章行为，加强监督党风廉政建设。

云章用印查询、用印统计、用印追溯、云端储存信息、后台管理等功能，可自动形成真实、完整的印章管理电子档案，随时进行查询，确保过程留痕，可追溯、可查证，实现用章管理一体化，信息化。

随着智能化时代的全面到来，物联网、区块链等新兴技术正得到前所未有的开发和应用。未来，我们将不断开拓创新，结合用户需求，开发新功能，为广大用户提供更优质的全方位印章智能管理服务。